二〇二四年八月

目  录

前言

一、美国国家民主基金会是美国政府的“白手套”

二、策动颜色革命，颠覆他国政权

三、勾连各色势力，干涉别国内政

（一）在目标国培植亲美势力

（二）歪曲抹黑他国民主人权状况

（三）操纵干预别国选举

四、煽动分裂对抗，破坏他国稳定

五、炮制虚假信息，蛊惑干扰舆论

六、借助“学术活动”，大搞干涉渗透

七、美国和国际社会曝光揭批

（一）美国人士曝光真实面目

（二）国际社会揭批恶劣行径

结束语

前言

美国国家民主基金会（National Endowment for Democracy，简称NED）是美国政府的“白手套”，长期以来，打着“促进民主”的幌子，颠覆他国政权，干涉别国内政，煽动分裂对抗，蛊惑干扰舆论，实施思想渗透，恶行劣迹罄竹难书，造成深重危害，受到国际社会强烈谴责。

近年来，NED变换手法，变本加厉，违背和平、发展、合作、共赢的历史潮流，继续对各国实施渗透颠覆破坏，愈加臭名昭著。我们有必要进一步曝光揭露NED，促使各国进一步警醒警惕，识破戳穿NED的真实面目，防范回击NED的干扰破坏，坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护世界和平发展和国际公平正义。

一、美国国家民主基金会是美国政府的“白手套”

NED打着“非政府组织”旗号，自称“为他国民主提供支持”，实际上是美国政府在全世界开展渗透颠覆破坏活动的“白手套”。

（一）NED是美国中情局“隐蔽战略”的实施机构。冷战初期，中情局通过所谓民间志愿者组织支持东欧社会主义国家反对派活动，推进“和平演变”。20世纪60年代中后期这些活动被曝光，美国政府转向考虑与民间机构合作开展相关活动，建立类似机构的想法萌生。美国学者威廉·布卢姆说，NED公开做过去中情局一直在秘密做的事情，以洗去与中情局联系在一起的恶名1。

（二）NED由美国政府推动成立。1981年，美国总统里根上台后，谋划在海外推动所谓“民主战略”，提出建立一个由政府资助、采取民间模式运行的基金会，公开支持所谓“海外民主运动”。1983年NED成立，其宗旨之一就是：在符合美国广泛国家利益和受资助团体要求的同时，在目标国鼓励和发展民主运动。

（三）NED的资金来自美国政府拨款。1983年11月22日，美国国会通过《国家民主基金会法》，重申NED宗旨，明确国会拨款、政府审计、向国会和总统报告等内容。1983年NED成立当年，国会向其拨款1800万美元。40多年来，拨款额总体不断增加。根据美国政府“美国支出（USASpending）”网站数据，2023财年拨款达3.15亿美元。卡内基国际和平基金会报告显示，NED的资金几乎全部来自美国国会拨款2。

（四）NED项目运作得到美国国务院和驻外使馆指导。根据对NED拨款法案，NED须同国务院就项目进行协商，确保得到外交政策指导。美国国际开发署报告《美国政府资助的民主推广项目》披露，所有NED项目在实施过程中必须同国务院民主、人权和劳工局，新闻署和美国驻项目国家使馆保持联系。

（五）NED向美国政府报告工作，接受审计监督。根据美国《国家民主基金会法》，NED要在每年12月31日前向总统提交上一财年报告。报告包括基金会运营活动及成果绩效。联邦审计署每年审计NED财务报表，向国会提交审计报告。报告副本向总统提交。

（六）美国政府有权查阅所有NED资助项目资料。根据美国《国家民主基金会法》，NED和经其授权的代表有权审阅基金会和受援对象间的账簿和文件记录。联邦审计署审计长或其授权人员亦有权审阅。

（七）NED的职能得到美国政府背书。美国中情局前官员菲利普·阿吉1995年在电视节目中表示：“如今，不仅是中央情报局在背后通过资金等方式操控整个过程，他们还有一个抓手，NED。”美国国务院前助卿金·霍姆斯在《国家民主基金会：对未来的谨慎投资》中表示，投资NED的最大好处在于，支持友好民主力量远比对付敌对威权划算。

二、策动颜色革命，颠覆他国政权

（一）企图颠覆伊朗政权。2022年9月，伊朗发生“头巾风波”。美国之音波斯语频道记者阿利内贾德多次发布未经核实的信息、图片，煽动民众。黎巴嫩广场电视台披露，阿利内贾德2015年至2022年接受包括NED在内的美国各类机构资助62.8万美元。《伊朗日报》援引伊朗革命卫队文件指出，NED借阿利内贾德之手在“头巾风波”中干涉伊朗内政。“头巾风波”期间，NED还支持“伊朗人权中心”（Center for Human Rights in Iran, CHRI）和“人权活动者通�